安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
    為進(jìn)一步提高勞動者職業(yè)技能水平，加快技能人才隊伍建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)通知如下：
    一、明確職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)。完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動者素質(zhì)，努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)。“十二五”期間，力爭使新進(jìn)入人力資源市場的勞動者都有機(jī)會接受相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)，企業(yè)技能崗位職工至少得到一次以上技能提升培訓(xùn)，每個有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，高技能人才培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和企業(yè)發(fā)展需求。

    二、組織實施就業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動者，開展多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)，使勞動者掌握初級以上職業(yè)技能或達(dá)到上崗要求，培訓(xùn)后即能就業(yè)上崗。就業(yè)技能培訓(xùn)的對象包括有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、企業(yè)新錄用技能勞動者、退役士兵、高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生。企業(yè)或企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對企業(yè)新錄用的技能勞動者開展就業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

    三、加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)依法建立和完善職工培訓(xùn)制度，制定職工培訓(xùn)計劃，廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)。職工經(jīng)所在企業(yè)同意參加脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間享受在崗職工的工資福利待遇。企業(yè)要把職工學(xué)習(xí)技能、晉職晉級同分配制度改革配套掛鉤，并按照國家有關(guān)規(guī)定，落實相應(yīng)的待遇。要把職工教育培訓(xùn)計劃納入企業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體合同的重要內(nèi)容。職工教育培訓(xùn)計劃、獎勵方案和經(jīng)費使用情況要定期向職工代表大會通報。將職工培訓(xùn)工作和技能人才狀況作為省屬企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核的內(nèi)容之一。鼓勵企業(yè)通過建立大師工作室、技師研修制度、企業(yè)內(nèi)部講堂等形式，結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造和項目攻關(guān)需要，充分發(fā)揮技能領(lǐng)軍人才在推廣應(yīng)用絕技絕活和代際傳承方面的重要作用。經(jīng)縣級以上人力資源社會保障部門核準(zhǔn)，企業(yè)可面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)結(jié)合崗位需要開展職工崗位技能提升培訓(xùn)的，按職工培訓(xùn)后獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書人數(shù)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

    四、開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對創(chuàng)業(yè)者特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展具有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)不同培訓(xùn)對象特點，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)，提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的工作體系，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

    五、突出職業(yè)能力培養(yǎng)。改革培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，根據(jù)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練，不斷提高勞動者的技能水平和解決實際問題的能力。加強(qiáng)職業(yè)道德、法律意識、合作意識、交流能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，提高勞動者的綜合職業(yè)素養(yǎng)和適應(yīng)能力。

    六、促進(jìn)培訓(xùn)與崗位有效對接。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)和市場需求變化，合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)和項目，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容。引導(dǎo)企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)與崗位使用的有效對接。人力資源社會保障部門定期公布人力資源供求信息和工資指導(dǎo)價位信息，引導(dǎo)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)活動，引導(dǎo)勞動者根據(jù)市場需求，選擇適合自身需要的職業(yè)培訓(xùn)。

    七、強(qiáng)化職業(yè)技能考核評價。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定體系建設(shè)，健全市、縣職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心。各級職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要按照國家職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定和要求，為勞動者提供便捷、高效的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。鼓勵企業(yè)按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合崗位要求，開展職工職業(yè)技能考核評價工作。企業(yè)職工職業(yè)技能考核評價工作符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)縣級以上人力資源社會保障部門認(rèn)可，可納入國家職業(yè)資格認(rèn)證體系。在技工院校、職業(yè)院校中積極推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度，接受職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生經(jīng)考核合格，發(fā)給縣級以上人力資源社會保障部門驗印的培訓(xùn)合格證書，作為申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼、申請技能鑒定或從業(yè)的憑證。

    八、建立多元化的職業(yè)培訓(xùn)格局。適應(yīng)城鄉(xiāng)全體勞動者就業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求，健全職業(yè)培訓(xùn)制度。堅持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制相結(jié)合、公共培訓(xùn)服務(wù)與社會培訓(xùn)服務(wù)相結(jié)合，加快形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮職業(yè)院校作用、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與、適應(yīng)勞動者多樣化培訓(xùn)需求和企業(yè)崗位需求的多元化培訓(xùn)格局。

    九、完善職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)體系。加大資源整合力度，多渠道增加投入，提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力。按照產(chǎn)業(yè)需求和人力資源狀況，以實用、通用、共享為原則，建設(shè)一批具有職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定和技術(shù)支持等綜合服務(wù)功能，面向全體勞動者開放的公共職業(yè)訓(xùn)練基地。在皖北人口大縣，建設(shè)一批以初、中級技能培訓(xùn)為主的公共職業(yè)訓(xùn)練基地；在合肥、蕪湖、馬鞍山等產(chǎn)業(yè)集中度高的城市，提升改造一批以高級技能培訓(xùn)為主的公共職業(yè)訓(xùn)練基地，切實提高職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)能力和水平。加快實現(xiàn)技師學(xué)院、高級技工學(xué)校建設(shè)目標(biāo)，到2015年，各市至少建成一所技師學(xué)院，人力資源豐富的縣應(yīng)建成一所技工或技師院校。以公共職業(yè)訓(xùn)練基地、高技能人才培訓(xùn)基地、職業(yè)院校、企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貫通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道。